พฤติกรรมองค์กร; สังคมวิทยา; การบริหารงานสาธารณะ
พฤติกรรมองค์กร; สังคมวิทยา; การบริหารงานสาธารณะการเบี่ยงเบนเป้าหมาย
Goal Displacement
จงถามอยู่เสมอว่า: “กฎ ระดับการวัด หรือกระบวนการนี้ยังช่วยให้บรรลุเป้าหมายที่แท้จริงอยู่หรือไม่ หรือว่ามันเงียบๆ กลายมาเป็นเป้าหมายเองแล้ว?”
ความแพร่หลาย
ประโยชน์
ชื่ออื่น
การแทนที่เป้าหมาย / การกลับด้านวิธีการ-เป้าหมาย / การแทนที่วิธีการ-เป้าหมาย / การแทนที่เป้าหมายแบบราชการ
สาขา
ระบบราชการ การจัดการ การกำกับดูแล การศึกษา การควบคุม การวัดผลการปฏิบัติงาน
คำนิยาม
- การเบี่ยงเบนเป้าหมายคือสถานการณ์ที่วัตถุประสงค์เดิมของการกระทำหรือองค์กรถูกแทนที่ด้วยวิธีการรอง ขั้นตอน กฎเกณฑ์ ตัวชี้วัด หรือกิจวัตร ในการวิเคราะห์ระบบราชการของโรเบิร์ต เค. เมอร์ตัน กฎเกณฑ์ที่ออกแบบขึ้นในฐานะวิธีการเดิมสามารถกลายเป็นจุดมุ่งหมายในตัวเอง ทำให้องค์กรสูญเสียการมองเห็นวัตถุประสงค์ที่สำคัญของตน
แนวคิดหลัก
- เครื่องมือที่ถูกสร้างขึ้นเพื่อช่วยให้บรรลุเป้าหมายค่อย ๆ กลับกลายเป็นสิ่งที่ถูกมองว่าเป็นเป้าหมายโดยตัวมันเอง
- องค์กรอาจยังดูมีวินัยและมีประสิทธิภาพภายนอก แต่กิจกรรมของมันกลับมีความเชื่อมโยงกับผลลัพธ์ที่แท้จริงที่ตั้งใจจะให้บริการน้อยลง
มันทำงานอย่างไร
- องค์กรตั้งเป้าหมายที่แท้จริง เช่น การช่วยเหลือลูกค้า การให้ความรู้แก่ผู้เรียน การปรับปรุงความปลอดภัย หรือการให้บริการสาธารณะ
- เพื่อจัดการงาน มันสร้างกฎ แบบฟอร์ม ขั้นตอน ตัวชี้วัด หรือเป้าหมาย
- ผู้คนจะได้รับรางวัลหรือถูกลงโทษตามการปฏิบัติตามวิธีเหล่านั้น
- เมื่อเวลาผ่านไป ความสนใจจะเปลี่ยนจากเป้าหมายที่แท้จริงไปสู่การทำให้กระบวนการหรือมาตรการเป็นไปตามที่ต้องการ
- ผลลัพธ์อาจเป็นความแข็งกร้าว ระเบียบพิสดาร ระบบแบบแผน หรือกิจกรรมที่ดูน่าประทับใจแต่ไม่สามารถตอบสนองวัตถุประสงค์เดิมได้อีกต่อไป
ตัวอย่างการใช้งาน
- ทีมสนับสนุนลูกค้าควรแก้ไขปัญหาของลูกค้า แต่ฝ่ายบริหารกลับวัดผลเพียง “จำนวนตั๋วที่ปิดต่อชั่วโมง” พนักงานจึงปิดตั๋วอย่างรวดเร็ว หลีกเลี่ยงกรณีที่ซับซ้อน และทำเครื่องหมายว่าปัญหาได้รับการแก้ไขแม้ว่าลูกค้ายังไม่พอใจ ตัวชี้วัดนี้ได้แทนที่เป้าหมายจริง
ตัวอย่างที่มีชื่อเสียง
- ตัวอย่าง: เมอร์ตันใช้กรณีของเบิร์นท์ บัลเชน นักบินของอัลมาดีร บายรด์ ซึ่งมีรายงานว่าการได้สัญชาติอเมริกันของเขาล่าช้าเพราะเวลาที่เขาอยู่ที่ลิตเติ้ลอเมริกา ทวีปแอนตาร์กติกาถูกพิจารณาว่าเป็นการขาดการพำนักอยู่ในสหรัฐฯ เมอร์ตันนำเสนอเรื่องนี้เป็นตัวอย่างของการปฏิบัติตามกฎอย่างเคร่งครัดจนทำให้วัตถุประสงค์ที่กว้างกว่าของกฎนั้นล้มเหลว
- เหตุผลที่มันสอดคล้องกับกฎนี้: เจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยตามตัวอักษร ขณะที่วัตถุประสงค์ที่กว้างกว่าของการประเมินความผูกพันกับสหรัฐอเมริกาเป็นรองโดยการปฏิบัติตามทางเทคนิค
- สถานะการตรวจสอบ: ได้รับการยืนยันว่าเป็นตัวอย่างที่ใช้โดยเมอร์ตันและสนับสนุนโดยรายงานของนิตยสารไทม์ในสมัยเดียวกัน; อย่างไรก็ตาม ควรถือว่าเป็นตัวอย่างทางราชการทางประวัติศาสตร์มากกว่าหลักฐานจากการทดลอง
กรณีการใช้งาน / สถานการณ์ที่ใช้ได้
- ราชการที่กฎระเบียบสำคัญกว่าการให้บริการ
- โรงเรียนที่ใช้คะแนนสอบแทนการเรียนรู้
- บริษัทที่ใช้ตัวชี้วัดผลลัพธ์ (KPI) แทนคุณค่าของลูกค้า
- ทีมซอฟต์แวร์ที่ความเร็วของตั๋วแทนที่การส่งมอบที่มีประโยชน์
- ทีมปฏิบัติตามกฎที่งานเอกสารมาทดแทนการลดความเสี่ยงจริง
- หน่วยงานสาธารณะที่การรายงานผลการประชุมแทนที่การแก้ปัญหาสาธารณะ
เมื่อไม่ควรใช้หรือการใช้ผิดพลาดทั่วไป
- อย่าใช้มันกับความล้มเหลวทุกครั้งในการบรรลุเป้าหมาย; การเบี่ยงเบนเป้าหมายโดยเฉพาะเกี่ยวข้องกับการแทนที่เป้าหมายเดิมด้วยวิธีการ ขั้นตอน ตัวชี้วัด หรือเป้าหมายทดแทน
- อย่าสับสนมันกับความวอกแวกง่ายๆ ความเกียจคร้าน หรือการวางแผนที่ไม่ดี
- อย่าใช้มันเมื่อเป้าหมายใหม่ถูกเลือกอย่างเปิดเผยและตั้งใจ; นั่นใกล้เคียงกับการเปลี่ยนแปลงเป้าหมายหรือการสืบทอดเป้าหมายมากกว่า
- อย่ามองว่ามันเป็น “กฎหมาย” ทางจิตวิทยาที่ได้รับการพิสูจน์เหมือนกับผลในห้องทดลอง มันเป็นแนวคิดทางองค์กรและสังคมวิทยาเป็นหลัก
การประดิษฐ์กฎ / แหล่งกำเนิด
- คิดค้นโดย: ไม่สามารถระบุได้อย่างชัดเจนว่าเป็นการคิดค้นโดยบุคคลเพียงคนเดียวในฐานะ "กฎหมาย" อย่างเป็นทางการ แนวคิดนี้เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการวิเคราะห์ความบกพร่องของระบบราชการของโรเบิร์ต เค. เมอร์ตัน
- ปีที่ประดิษฐ์: มักอ้างอิงถึงบทความของเมอร์ตันในปี 1940 เรื่อง “โครงสร้างราชการและบุคลิกภาพ”; การอภิปรายเดียวกันนี้ยังปรากฏในหนังสือของเขาในปี 1957 เรื่อง ทฤษฎีสังคมและโครงสร้างสังคม
- ประเทศ / บริบทของแหล่งกำเนิด: สหรัฐอเมริกา; สังคมวิทยาและการวิเคราะห์องค์กรของระบบราชการ
ข้อคิดเชิงปฏิบัติสั้น ๆ
- จงถามอยู่เสมอว่า: “กฎ ระดับการวัด หรือกระบวนการนี้ยังช่วยให้บรรลุเป้าหมายที่แท้จริงอยู่หรือไม่ หรือว่ามันเงียบๆ กลายมาเป็นเป้าหมายเองแล้ว?”